TERSCHELLING – De gemeente Terschelling is opnieuw teruggefloten door de rechtbank over de verkoop van de voormalige campus Victoria. De selectiecriteria waren te onduidelijk geformuleerd om de procedure rechtmatig voort te zetten.

Dat is de uitkomst van het kort geding waarover de voorzieningenrechter woensdag uitspraak deed. Coöperatie Victoria, die de locatie wil kopen voor de realisatie van betaalbare huurwoningen en het kort geding had aangespannen, krijgt daarmee echter niet alsnog toegang tot de volgende fase van de verkoopprocedure.

De coöperatie had gevorderd te worden toegelaten tot de tweede fase, nadat de gemeente haar inschrijving in december vorig jaar had afgewezen.

De afwijzing was gebaseerd op het feit dat de coöperatie niet had aangegeven met welke erkende onderwijsinstelling zij wilde samenwerken en hoe die samenwerking eruit zou zien.

Criteria onduidelijk
De rechter oordeelt dat de gemeente haar verkoopvoorwaarden te vaag heeft geformuleerd. Zo werd in het verkoopdocument afwisselend gesproken over ‘selectiecriteria’, ‘algemene eisen’ en ‘inschrijvingscriteria’, zonder duidelijk te maken of daarmee hetzelfde werd bedoeld.

Daardoor was voor een redelijk geïnformeerde geïnteresseerde koper niet ondubbelzinnig duidelijk aan welke eisen een initiële inschrijving precies moest voldoen.

Ook het onderwijscriterium hield geen stand. Volgens de rechter heeft de gemeente onvoldoende weersproken dat een termijn van twintig werkdagen te kort was om een erkende onderwijsinstelling te vinden, te overtuigen én tot concrete samenwerkingsafspraken te komen.

Daarmee was die eis ofwel onredelijk, ofwel werd het begrip ‘inschrijving’ in het verkoopdocument inconsistent gebruikt. In beide gevallen is sprake van strijd met het transparantiebeginsel.

Hoofdpijndossier
De uitspraak is kenmerkend voor het slepende hoofdpijndossier rond de verkoop van campus Victoria. Eerder werd een burgerinitiatief voor betaalbare huurwoningen in de voormalige campus afgewezen.

De gemeente wilde de locatie namelijk onderhands verkopen aan projectontwikkelaar FB Oranjewoud ten behoeve van NHL Stenden. Woningen op die locatie waren volgens de gemeente bovendien “onhaalbaar”.

De onderhandse verkoop aan FB Oranjewoud ging pas na een eerdere rechtszaak van tafel. Vervolgens volgde een openbare procedure waarvan de spelregels — achteraf — te vaag bleken om op eerlijke wijze op te kunnen inschrijven.

Toch krijgt de coöperatie niet wat zij had gevraagd. Omdat de procedure zelf gebrekkig is, kan die niet ongewijzigd worden voortgezet. De vordering om alsnog te worden toegelaten tot fase twee is daarom niet toewijsbaar. De rechter kan de coöperatie niet doorlaten naar een procedure die juridisch ondeugdelijk is.

De gemeente wordt wel veroordeeld tot betaling van de proceskosten, ruim 2.250 euro.

Bal ligt bij de gemeente
De uitspraak valt in een bestuurlijk veranderd landschap. Sinds het aantreden van een nieuw college op Terschelling zijn de plannen voor de locatie ingrijpend gewijzigd. De gemeente wil nu niet langer inzetten op een combinatie van sociale huur en onderwijs, maar op sloop van de campus en ontwikkeling van koopwoningen.

De Oekraïense vluchtelingen die momenteel in het gebouw op palen verblijven, zullen elders moeten worden ondergebracht.

De rechter verbiedt de gemeente niet om een nieuwe procedure te starten, maar verplicht haar daar ook niet toe. De bal ligt nu bij de gemeente. Wil zij de locatie ooit verkopen, dan zal zij opnieuw moeten beginnen — ditmaal met heldere, ondubbelzinnige criteria.

Of het zover komt, is onder het huidige college allerminst zeker.

“Aan een dood paard kun je niet trekken”
Martin Boekeloo, medeoprichter van Coöperatie Victoria, reageert teleurgesteld maar gelaten. “We waren al wat bang voor deze uitspraak, maar de rechter heeft gesproken en daar moeten we het mee doen.”

Dat de verkoopprocedure opnieuw moet worden opgezet, was niet hun vordering. “Wij wilden juist dat de huidige procedure werd voortgezet.”

Dat maakt de uitspraak volgens Boekeloo extra wrang, mede vanwege de gewijzigde politieke koers. “Het nieuwe college wil nu luxe vrije sector koopwoningen realiseren op deze locatie, in plaats van betaalbare huurwoningen voor eilanders. Dat is een radicale koerswijziging.”

De vraag is nu of de gemeente die nieuwe richting zonder meer kan verwerken in een eventuele nieuwe verkoopprocedure, of dat een eerder raadsbesluit over het combineren van sociale huur en onderwijs daarbij nog een rol zal spelen.

“Als coöperatie zullen we dat afwachten”, aldus Boekeloo. “Mocht de bestemming definitief worden aangepast, dan beraden we ons of het nog zin heeft door te gaan. Aan een dood paard kun je niet trekken.”